Казино на переправе

Игорные заведения Беларуси замерли в ожидании законодательных решений. Судьба игорного бизнеса должна решиться в стране уже в ближайшие месяцы. Пока на обсуждении находятся сразу несколько сценариев развития. Несмотря на различия, проекты схожи в одном: игорным бизнесом должны заниматься крупные инвесторы, готовые возводить гостиничные или игорно-развлекательные комплексы с кафе, ресторанами, клубами и даже службами социальной защиты.

Предлагают долго жить

Выбирать, по какому пути будет развиваться в Беларуси игорный бизнес, предстоит главе государства. До этих пор Министерство спорта и туризма временно не выдает лицензии на осуществление игорной деятельности. Тем, кто успел, повезло больше – они будут функционировать по старым правилам вплоть до окончания срока действия разрешительного документа (их максимальный срок действия истекает в 2014 году). Всем остальным придется запастись терпением.

А тем временем интерес к игорной индустрии растет как на бобах. Возможностями инвестировать в казино интересуются бизнесмены из соседних стран, оказавшиеся в последнее время, по сути, не удел. После того, как в России с 1 июля этого года вступил силу закон, запрещающий проведение азартных игр вне четырех игровых зон (а они находятся в Калининградской области, Краснодарском, Алтайском и Приморском краях) в России не осталось ни одного легального казино. Такая же участь постигла и игорный рынок Украины, где ввели мораторий на игровые столы и «одноруких бандитов». В теории по такому же пути может пойти и Беларусь, однако, как заверяют в Минспорта, сегодня вопрос о закрытии казино даже не рассматривается. Запрещать не будут, а вот требования к «игорным» бизнесменам ужесточат.

Под присмотром мозгоправа

Прежде всего, планируется открыть в белорусских казино службы социальной защиты. Понятие «служба» следует понимать довольно условно – за людьми, страдающими игровой зависимости, присмотрят оплачиваемые владельцами заведений психологи. Центры психологической помощи уже действуют в крупных казино разных стран мира. И хотя трудно представить, как юная девушка с дипломом психолога будет переубеждать неутомимого игрока, потратившего в казино последние сбережения, попытка хоть частично решить проблему игровой зависимости играет на руку даже игорным заведениям.

Кроме того, проектом указа «О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса» предполагается, что владельцы игорных заведений будут обязаны формировать гарантийный фонд в размере €50 тысяч для казино и €20 тысяч – для зала игровых автоматов. Также планируется установить выигрышную планку для игровых автоматов – не менее 90%. Наконец, игорные заведения могут покинуть жилые дома – на «казиношников» жалуются хозяева квартир, расположенных над игровыми заведениями. И это лишь часть тех изменений, которые, вероятно, ожидают владельцев игорных домов.

«Гормоны» роста

В целом, рассматриваются сразу несколько возможных моделей. Прежде всего, в Беларуси могут создать условия, при которых будут работать лишь крупные игорные заведения. Так, для открытия казино в скором времени может потребоваться площадь не менее 250 квадратных метров, для организации зала игровых автоматов – от 100 «квадратов». Согласно проекту нормативно-правового акта, подготовленного Миниспорта, в отдаленной перспективе требования могут ужесточить еще больше, поставив перед соискателем лицензии планку в 1000 квадратных метров для казино и не менее 300 «квадратов» для зала игровых автоматов. Планируется ввести и другие ограничения: так, в казино должно быть не менее 10 игровых столов, в зале игровых автоматов – от 70 слот-машин. Такие требования способны избавить белорусские города от мелких заведений, на которые и приходится основное количество жалоб, а также позволит поставить крест на использование «серых» схем ведения бизнеса. При этом количество казино и залов игровых автоматов уменьшится в десятки раз: ведь большинство игорных заведений в стране принадлежит мелким собственникам.

Однако могут пойти и по другому пути – сконцентрировать казино в крупных развлекательных центрах и 4-5-звездочных гостиницах. Причем такие комплексы будут расположены не в городской черте, а за пределами населенных пунктов – вблизи мест скопления санаториев, курортных гостиниц и баз отдыха. Тем самым удастся сместить акцент с рулетки или покерного стола на отельные апартаменты, рестораны и спа-салоны, а также вплотную сосредоточиться на иностранных туристах.

«Пряник» для инвесторов

Один из самых жестких сценариев развития – переезд казино в специальные игорные зоны. Правда, такие резервации можно создавать и без запрета на деятельность казино в крупных городах. Однако для этого потребуется предоставить преференции для будущих инвесторов и создать условия, которые бы стимулировали зарубежных игроков приезжать в Беларусь.

Так, проект игорно-развлекательной зоны вблизи Национального аэропорта Минск предполагает создание безвизовых условий для резидентов других стран. Посетитель игорной зоны сможет поселиться в отеле, посетить один из ресторанов и в течение 72 часов испытывать фортуну в казино. Впрочем, реализация проекта обойдется недешево – где-то в $50 миллионов, поэтому без иностранного капитала не обойтись.

Инвесторами проекта могут стать российские или европейские компании, однако пока особого ажиотажа среди иностранных бизнесменов не наблюдается. И это вполне объяснимо: инвесторы, вероятно, ожидают новых правил игры. Лишь после внесения изменений в действующее законодательство, регулирующее сферу игорной деятельности, могут посыпаться конкретные предложения.

Большой переезд

Если открывать крупные комплексы в Беларуси инвесторы не спешат, то ситуация с небольшими казино несколько иная. В частности, недавно в Минске открылось «переехавшее» из российской столицы казино «Шангри Ла», разместившись в центре города, неподалеку от отеля Crowne Plaza и напротив здания Министерство спорта и туризма. Компания Storm International вложила в открытие заведение около $1 миллиона, и рассчитывает окупить инвестиции в течение года. Высокие ставки станут барьером для обычных белорусов, решивших просадить за рулеткой получку, и бонусом для иностранцев, предпочитающих играть по-крупному.

В настоящее время в Беларуси открыто около 400 игорных заведений, включая порядка 40 казино. Иностранного капитала в игорной индустрии Беларуси относительно немного – предприятия, созданные с участием внешних инвестиций (а их всего 14% от общего числа) управляют более 20 казино и около 100 залами игровых автоматов. Ежегодно игорная индустрия приносит государству в виде налогов 43,9 миллиарда рублей - по сравнению с США или Макао, это капля в море.

Привлечение зарубежных инвестиций может стать основной задачей развития игорной индустрии. Чтобы открывать игорно-развлекательные комплексы и гостиницы-казино в страну должны придти крупные инвесторы. Неслучайно, в проекте Концепции развития игорного бизнеса Беларуси в числе перспективных задач значится «создание условий для привлечения иностранных инвестиций».

«Комплексный» подход

В США игорный бизнес сконцентрирован преимущественно в 2 зонах – Лас-Вегасе и Атлантик-Сити. И хотя именно за счет «азартных» инвестиций эти города превратились в оазисы развлечений, сегодня игорный бизнес приносит лишь 40% доходов развлекательных комплексов, в то время как львиная доля выручки приходится на отели, рестораны, спортзалы, магазины, аттракционы и кинотеатры. Как ни парадоксально, но туризм оказался доходнее игорного бизнеса.

Размер имеет значение: чем крупнее и шикарнее комплекс, тем больше посетителей в нем останавливаются. Поэтому инвесторы будущих казино сами заинтересованы строить крупные объекты: небольшие казино в игорных городах попросту не выдержат конкуренции.

В декабре этого года, несмотря на глобальный кризис, который затронул и игорную индустрию, в Лас-Вегасе откроется гигантский развлекательный комплекс CityCenter. Расположенный на территории в 27 гектаров, комплекс состоит из 6 зданий, включая гостиницу на 4000 номеров, десятки ресторанов, крупный торговый центр и площадку для канадского цирка Cirque du Soleil. Владельцы комплекса – корпорация MGM Mirage, контролируемая игорным магнатом армянского происхождения Кирком Керканяном, и инвестиционная группа Dubai World; в реализацию проекта пришлось вложить $8,7 миллиарда. Чтобы окупить столь масштабный проект, могут понадобиться десятилетия.

В Макао – мировой столице азартных игр – к игорному бизнесу подходят довольно либерально. Лицензии на право осуществления игорной деятельность выставляют на тендер – по принципу «победит сильнейший». Поскольку игорный рынок Макао считается одним из самых быстрорастущих в мире, недостатка инвесторов не ощущается. В настоящее время в Макао действует более 30 крупных казино, а игорный бизнес является здесь одним из основных источников дохода.

Свои, но для чужих

Во Франции казино разрешены в курортных местах – преимущественно на Лазурном берегу, а вот в Париже и других крупных городах игорная деятельность запрещена. Все это позволяет привлечь в игорные заведения больше туристов и меньше резидентов. Такую же цель преследуют и в княжестве Монако, где казино работают для иностранцев, в то время как гражданам мини-государства азартные игры официально противопоказаны.

В Южной Корее казино действуют лишь при гостиничных комплексах. В крупных комплексах каждый найдет себе занятие по душе: пока отец семейства испытывает удачу, супруга может посетить косметический салон, ребенок – аттракционы. В итоге, назвать целью визита посещение казино язык не повернется. А вот в Германии, напротив, открыть небольшой зал игровых автоматов проще, чем крупное казино.

Самой эффективной по праву считается английская модель регулирования игорного бизнеса. В Великобритании казино можно открывать лишь в специальных зонах – всего их более 50. Причем игорные заведения должны не только делиться с государством частью прибыли, но и финансировать организации, оказывающие помощь игроманам. Игорный бизнес на Британских островах четко регламентируется и контролируется, возможно, поэтому и развивается относительно стабильно.

По новым правилам

Вне зависимости от того, возьмут ли в Беларуси на вооружение одну из существующих моделей или создадут новую, в прежнем виде игорному бизнесу, по всей видимости, существовать осталось недолго. Стремления белорусских властей вполне понятны: с одной стороны – ограничить допуск к игровым столам и автоматам лиц, страдающих игровой зависимостью, то есть повысить социальную ответственность игорного бизнеса; с другой – сделать его более крупным и прозрачным.

По сути, прибегать к резервациям и необязательно – достаточно ужесточить правила игры или создать условия, при которых будет выгоднее открывать огромный комплекс, чем небольшой зал с «однорукими бандитами». Ведь даже перспектива строительства игорно-развлекательных центров вне населенных пунктов не в последнюю очередь связана с уверенностью бизнесменов в светлом будущем. Без весомых аргументов искать инвесторов, которые бы взяли на себя обязательства по строительству игорных комплексов, настолько же непредсказуемо, как крутить рулетку в надежде на крупный выигрыш.